– reguluje stosunki prawne, w których co najmniej po jednej stronie występuje organ państwa lub organ samorządu terytorial¬nego albo innej organizacji powołanej z mocy prawa do realizacji interesów społeczności państwowej lub węższych grup ludności (interesów publicznych);

* organy te wyposażone w kompetencje władczego kształtowania sytuacji prawnej innych podmiotów;

* bezpośredni przymus realizowany przez organy państwowe w ra¬zie nieposłuszeństwa tym normom;