– brak powszechnie zaaprobowanych kryteriów odróżnienia czynności prawnej wadliwej od czynności prawnej nieistniejącej, ale dominujący pogląd:

* nieistniejące czynności prawne to takie w których nie można odnaleźć oświadczenia woli → czynności te nie podlegają kwalifikacji na ważne i nieważne, gdyż nie są traktowane jako czynności prawne  dopiero złożenie oświadczenia woli może być oceniane pod kątem ważności i dopiero wtedy uwzględnia się reguły prawne konstruujące czynność prawną → nieważna czynność prawna oznacza że czynność prawna opatrzona jest swoistą sankcją nieważności (nie wywołuje przewidzianych skutków)

→ sankcja ta nie polega na zada¬waniu przez organ państwowy jakiejś dolegliwości podmiotowi, ale dolegliwość wynika z braku osiągnięcia celu;